构建县级预算绩效管理通报机制 夯实财政管理现代化基石

（陕西陇县综改中心  信息股  杨永利）

在财政管理改革向纵深推进的关键时期，预算绩效管理已成为优化财政资源配置、提升资金使用效益的核心抓手。县级财政作为连接国家宏观政策与基层民生需求的重要纽带，其预算绩效管理水平不仅关乎地方经济社会发展质量，更直接影响群众的获得感与幸福感。预算绩效管理通报工作机制作为落实党中央、国务院全面实施预算绩效管理部署的重要保障，是县级财政突破发展瓶颈、迈向高质量发展的必经之路，加快推进落实刻不容缓。

 一、意义重大深远:通报机制是县级财政破局发展的关键路径

   （一）压实责任链条，破解管理难题

尽管县级预算绩效管理取得一定成果，但“重分配、轻管理，重支出、轻绩效”的惯性思维依然存在。部分部门对绩效管理认识不足，导致项目申报随意、执行流于形式、结果评价形同虚设等问题频发。预算绩效管理通报工作机制以常态化督查通报为手段，通过明确责任、强化考核问责，促使各部门树立“花钱必问效，无效必问责”的责任意识。对于绩效目标未达预期的项目，通过通报公开公示、约谈负责人等方式，推动责任单位深刻反思、立即整改，切实将绩效管理责任落到实处。

（二）凝聚协同合力，提升管理效能

预算绩效管理涉及财政、审计、行业主管部门等多个主体，以往因信息不畅、职责不清导致的“九龙治水”现象较为普遍。通报机制的建立，为各方搭建起高效协同的信息沟通平台。事前，通过公开优秀绩效目标案例，引导各部门科学编制预算；事中，实时通报资金执行进度与风险预警，及时纠正偏差；事后，公布绩效评价结果，形成“先进带后进”的良好竞争氛围。理想化的运行模式，是通过季度通报机制，整合农业、乡村振兴等部门资源，集中打造特色产业项目，使财政资金使用效率提升30%，充分体现了通报机制在资源整合和效能提升方面的重要作用。

（三）落实政策要求，深化改革实践

从《预算法》的法律规定，到中央、省级关于全面实施预算绩效管理的顶层设计，一系列政策文件为县级财政改革指明了方向。推进通报工作机制，是县级财政落实国家战略、执行政策要求的具体体现。通过将政策文件转化为可量化、可考核的通报指标，如将“绩效目标覆盖率”“评价结果应用率”等纳入通报体系，确保政策落实不走样、改革推进有实效，为县级财政管理现代化提供强大动力。

二、关键核心内容:六大要点构建通报机制框架

（一）明确目标导向，把握绩效方向

绩效目标是预算绩效管理的核心。通报机制严格把关目标编制的科学性与合理性，要求各部门围绕职能职责，设定清晰可衡量的绩效指标。例如，教育部门在义务教育均衡发展项目中，需明确“生均公用经费拨付及时率”“薄弱学校改造完成率”等量化指标。通过定期通报目标审核结果，淘汰不合理的目标设定，引导部门准确把握资金使用方向。

（二）加强过程监控，防范资金风险

绩效监控是防范资金风险的重要防线。县级财政建立“单位自查 + 财政抽查”的双轨监控模式，依托预算管理一体化系统，实时跟踪资金流向和绩效目标完成情况。对于执行缓慢、偏离目标的项目，通过预警通报、限期整改等措施，确保资金使用高效合理。特别是在专项资金管理中，通过动态监控通报，及时调整资金分配，保障了财政工作的顺利进行，防止出现资金滞留或挪用问题。

（三）严格评价整改，做好闭环管理

绩效评价不是终点，而是改进提升的起点。通报机制将评价结果与整改落实紧密结合，对于发现问题的项目，不仅通报问题清单，还要求责任单位公开整改方案、定期报告整改进度。

（四）实施量化考核，激发工作动力

以《县级财政管理绩效考核办法》为依据，将事前评估、事中监控、事后评价等全过程纳入考核体系，实行“一月一通报、一季一排名、一年一总评”。对考核优秀的部门给予预算安排倾斜、评优评先加分等奖励；对排名靠后的部门约谈负责人、核减下年度预算。这种奖惩分明的机制，有效激发了部门主动作为的积极性。

（五）明晰职责分工，强化协同合作

通报机制明确财政部门统筹协调、行业主管部门履职尽责、审计部门监督问效的职责，避免相互推诿。同时，通过定期召开联席会议、共享通报数据，打破部门壁垒，形成“各司其职、协同发力”的工作格局，为绩效管理凝聚强大合力。

（六）优化考核体系，确保评价公正

结合县域发展实际，动态调整考核指标权重，如对乡村振兴重点县加大产业发展类指标考核力度。同时，引入第三方评价、群众满意度调查等多元评价方式，确保考核结果客观公正，为科学决策提供可靠依据。

三、科学筑牢措施:四大举措确保通报机制落地

（一）压实主体责任，构建责任体系

明确各部门“一把手”为绩效管理第一责任人，将绩效工作纳入领导班子考核内容。建立“任务分解 – 过程督导 – 结果考核”的全链条责任体系，将责任落实到具体岗位和个人，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。

（二）创新通报方式，强化立体监督

除传统文件通报外，充分利用政务公开平台、微信公众号等新媒体，实时发布绩效管理动态；设立“红黑榜”，宣传先进典型，曝光落后案例，营造“人人关注绩效、个个参与监督”的良好氛围。

（三）强化问责问效，严肃纪律要求

对整改不力、敷衍塞责的部门，依规启动问责程序，情节严重的移交纪检监察部门处理。通过“问责一个、警醒一片”，确保绩效管理工作严格执行。

（四）完善考核激励，树立实干导向

将绩效管理考核结果与干部选拔任用、职称评定、绩效奖金发放等挂钩，对表现突出的个人优先晋升、重点培养，让实干者有机会、奋斗者有回报，充分激发干部队伍的工作活力。

  四、强化组织保障:护航通报机制持续发展

县级财政要加强顶层设计，成立由主要领导牵头的预算绩效管理领导小组，定期研究解决重大问题。加大政策培训力度，通过专题讲座、案例教学等方式，提高干部队伍的绩效管理专业水平；设立专项经费，保障通报机制信息化建设和第三方评价等工作的开展，为预算绩效管理通报工作机制奠定坚实基础，注入持久动力。

预算绩效管理通报工作机制，是县级财政管理转型升级的重要举措。只有以高度的政治责任感和使命感，全力推进通报机制建设，才能破解管理难题、提升治理效能，让每一笔财政资金都成为推动县域经济高质量发展、增进民生福祉的重要力量，为实现国家治理体系和治理能力现代化作出积极贡献。