管好用活周转资金 守牢增效财政根基

管好用活周转资金 守牢增效财政根基

(陕西陇县财政局资金中心 李晓文)

2025年，陇县财政局生产资金管理中心勇立潮头，紧扣“管好用活周转资金，服务县域经济发展”主线，以“精细管理、高效配置、风险防控、聚力增收”为导向，积极探索出一条独具特色的财政资金周转管理模式，实现了财政资金使用效率与社会效益的“双提升”，为县域经济高质量发展注入强劲动能。

一、创新周转机制，让财政资金成为解急难的“及时雨”

传统财政资金管理模式长期饱受“沉淀多、流转慢”等问题的困扰，资金难以快速、精准地抵达最需要的领域和企业，严重制约了经济的活力与发展速度。陇县财政局敏锐地洞察到这一痛点，果断打破传统思维的束缚，全力构建起“全链条、动态化”的资金管理新模式，为财政资金的高效流转开辟了新路径。

1. 分类施策，实现精准扶持。建立起科学合理的周转资金分级分类体系，深入调研企业生产周期、项目推进进度以及民生实际需求，以此为依据进行灵活、精准的资金调配。专门设立“应急纾困”和“产业振兴”专项资金，当中小微企业面临资金周转困境，经营陷入僵局时，“应急纾困”资金迅速到位，帮助企业解燃眉之急，维持正常运营；而“产业振兴”资金则聚焦于具有发展潜力的产业项目，助力其做大做强，推动产业升级。通过这种“精准滴灌式”的资金投入，让每一笔财政资金都能发挥最大效能，真正实现了把钱花在刀刃上。

2. 闭环管理，提升资金周转效能。实行“申请—评审—拨付—监管—回收”全流程闭环管理机制，环环相扣，紧密衔接。在申请环节，严格审核企业和项目的资格条件，确保资金需求真实合理；评审过程中，组织对项目可行性、收益预期等进行全面评估，为资金投放提供科学依据；拨付阶段，优化流程，确保资金及时足额到位；监管环节，利用先进技术手段对资金流向和使用情况进行实时监控，杜绝资金挪用、浪费等现象；回收阶段，建立严格的责任制度，确保资金按时足额回流，以便滚动使用。同时，引入绩效评价机制，对每一笔资金的使用效果进行量化评估，根据评价结果调整资金分配策略。这一系列举措使得资金平均周转率同比大幅提升40%，并通过提前收回成熟项目的结余资金，实现了对新项目的持续滚动支持，让大量沉睡的存量财政资金被充分盘活，重新焕发生机与活力。

二、财政赋能与动态监管双轮驱动，让资金流向透明化、配置高效化

为了更好地适应现代经济发展需求，提升财政资金管理水平，陇县财政局以现代企业管理理念为突破口，大力推进信息化建设，建成了功能强大的“财政周转资金管理平台”，实现了“资金流、信息流、监管流”的高度融合与统一，让财政资金管理迈入了数字化、智能化的新时代。

1. 实时监测，让资金流向一目了然。通过与各相关部门和金融机构的精准对接，对财政资金流向进行全程留痕记录，每一笔资金的来龙去脉都清晰可查。利用大数据先进技术，对资金运行数据进行实时分析，一旦发现异常波动，立即启动动态预警机制，及时发出风险提示，使管理人员能够迅速采取措施加以应对，有效防范资金风险，确保资金安全。

2. 全面分析，精准回收资金并优化审批流程。依托大数据分析技术，能够根据企业过往经营数据、市场动态以及项目执行情况，精准预测企业资金缺口和项目回款周期。这一强大功能不仅让资金回收变得更加科学、准确，大大降低了坏账风险，还使得审批流程得到了大幅优化。以往繁琐冗长的审批环节如今得到简化，审批时间缩短50%以上，极大地提高了资金配置效率，让企业能够更快地获得资金支持，抓住市场机遇。

三、聚焦民生与产业，培育县域经济发展新增长点

经济发展的最终目的是增进民生福祉，产业则是经济发展的根基。2025年，陇县财政局生产资金管理中心精准聚焦乡村振兴、新兴产业、民生工程等关键领域，充分发挥财政资金的杠杆作用，让财政资金成为撬动县域经济发展的有力“无形之手”，推动经济发展与民生改善同频共振。

1. 赋能民生“暖心工程”，提升群众幸福感。在民生领域，财政资金持续发力，加大对民生项目的投入力度。建设新的学校和幼儿园，改善教学条件，让孩子们能够接受更好的教育；支持医疗卫生机构升级改造，提高医疗服务水平，解决群众看病难、看病贵的问题；推进养老服务设施建设，完善养老保障体系，让老年人安享晚年；实施保障性住房项目，改善困难群众的居住条件。一系列民生工程的实施，温暖了百姓的心，切实提升了群众的获得感、幸福感和安全感。

2. 助力产业“强筋壮骨”，增强经济发展后劲。在产业发展方面，通过“周转资金 + 产业基金”的协同运作模式，为产业发展注入强大动力。积极扶持农业龙头企业，帮助其扩大生产规模、引进先进技术、拓展市场渠道，带动周边1000余农户参与产业发展，实现户均增收超万元，形成了良好的产业联动效应。同时，关注新兴产业发展趋势，对具有创新能力和新兴产业企业给予资金支持和政策优惠，培育新的经济增长点，推动县域产业结构优化升级，增强经济发展的可持续性和竞争力。

四、控风险、守底线，筑牢资金安全的坚固“防火墙”

在追求财政资金高效使用和经济快速发展的同时，陇县财政局始终将风险防控视为工作的重中之重，坚持风险防控“零容忍”原则，多措并举，全方位筑牢资金安全防线，确保财政资金运行稳健、安全可靠。

1.动态调整资金储备规模。充分考虑经济运行过程中可能出现的各种风险因素，模拟经济下行、企业违约等极端情况，运用科学的风险评估模型，对财政资金面临的风险进行量化分析。根据分析结果，动态调整资金周转储备规模，提前做好风险应对准备，确保在任何情况下都能保障财政资金的正常运转，有效防范系统性风险。

2. 严格把控资金投向。联合发改、审计等多部门建立协同监管机制，共同制定项目“负面清单”。对高耗能、高污染等不符合国家产业政策和可持续发展目标的项目，坚决实行“一票否决”，杜绝财政资金流入此类项目。加强对项目实施过程的监督检查，确保资金按照规定用途使用，提高资金使用效益，保障财政资金安全，推动县域经济绿色、可持续发展。

2025年，陇县财政局生产资金管理中心在财政资金管理领域成绩斐然，交出了一份财政增效、经济增劲、群众增收的亮眼答卷。财政资金使用效率大幅提升，为企业发展和项目建设提供了有力支持；县域经济发展势头强劲，产业结构不断优化，新的经济增长点不断涌现；群众生活水平显著提高，民生福祉得到切实改善。这些成绩的取得，不仅彰显了陇县财政局的创新精神和卓越管理能力，也为其他地区提供了宝贵的经验借鉴。

展望未来，陇县财政局生产资金管理中心将坚定不移地持续深化“制度 + 科技 + 服务”改革，积极探索创新模式，不断拓展财政资金管理的新思路、新方法。致力于让财政周转资金继续发挥“稳压器”和“助推器”的关键作用，为县域经济在复杂多变的市场环境中稳健前行提供更加坚实、强大的财政支撑，续写陇县经济社会高质量发展的新篇章。

2025年8月19日