力促资金规范运转 提质增效保障民生
(陕西省陇县财政局资金中心 李晓文)
财政资金是保障民生福祉、驱动县域发展的重要基石，其规范运转与高效使用直接关系到公共服务的质量与群众的切身利益。今年以来，陇县财政局以财政资金使用效能提升专项行动为总抓手，聚焦财政周转金管理的关键环节，构建全周期管理体系，严把“准入、使用、回收”三道关口，推动财政周转金实现良性循环，资金周转率同比提升40%，为县域民生项目建设注入强劲动能，让每一分财政资金都成为温暖民心、赋能发展的坚实力量。
一、精准把关,筑牢资金安全“第一道防线”
资金安全是财政周转金管理的生命线，而科学严格的准入机制则是守护这条生命线的“第一道防线”。陇县财政局从源头入手，建立“三审四核”制度体系，为财政资金安全筑牢坚固堤坝。
对申请周转金的市场经营主体和实体单位，实施全方位前置评估，确保资金投向精准、安全可控。借助金财工程系统的征信大数据筛查功能，全面核查申请主体的信用记录，从信用维度筑牢“防火墙”；联动发改、市监等部门开展经营合规性联合审查，对企业经营资质、项目合规性、环保标准等进行多维度核验，确保申请主体符合县域发展导向；在此基础上建立负面清单制度，对高污染、高耗能、高风险的项目及主体实行“一票否决”，从源头上规避资金风险。
同时，按照“一企一策”原则精准匹配担保方式，根据企业规模、经营状况、项目前景等差异化因素，灵活采用抵押、质押、保证等多种担保形式。上半年新增的产权质押担保项目，通过将企业知识产权、固定资产等转化为担保凭证，既解决了中小微企业“融资难、担保难”的痛点，又实现了授信额度与还款能力的动态平衡，让资金投放既“放得出”又“收得回”，为财政周转金安全加上“双保险”。
二、过程管控,铺设资金监管“全流程轨道”
资金投放不是终点，而是监管的起点。为确保财政周转金用在“刀刃上”，陇县财政局打造财政信息化资金监控，构建覆盖全流程的监管网络，让每一笔资金的流向可追溯、使用可监督、效益可评估。
通过资金监控对在用周转金设立流向追踪系统，实现从资金拨付到项目使用再到最终回流的全程可视化管理。实时采集资金使用数据，动态展示资金在各环节的流转状态，一旦出现资金挪用、闲置等异常情况，监管人员第一时间介入核查，确保资金严格按照规定用途使用。
开展“双随机”检查，随机抽取检查对象、随机选派检查人员，重点核查中小微企业纾困资金、民生项目资金等的使用合规性，通过“不定期、全覆盖”的检查模式，形成常态化监管震慑，杜绝“跑冒滴漏”现象。
创新设立资金使用效益评价体系，将成本节约率、项目达产率、就业带动数、群众满意度等5项核心指标纳入评估范围，对项目实施效果进行动态量化评价。对评价不达标的低效项目，及时启动资金回收程序，通过“优胜劣汰”的动态调整机制，倒逼资金使用效益提升，确保财政资源向优质民生项目和高效益领域集中。
三、回收增效,构建资金循环“优质闭环”
资金的高效回收与科学再分配，是财政周转金保持活力的关键。陇县财政局通过建立健全回收机制，推动资金形成“投入-产出-再投入”的良性循环，让有限的财政资金发挥持续效用。
建立分级预警机制，按30日、15日、5日设置到期提醒梯度，依托财政信息系统自动向用款单位发送到期预警通知，并通过系统完成分级核实办理，确保资金按时回笼。针对少数逾期个案，采取“蹲点+法律”的组合处置模式，工作人员深入企业了解实际困难，提供帮扶指导的同时，对恶意拖欠行为依法依规采取法律手段追缴，上半年成功追缴历史呆账，将周转金不良率严格控制在0.35%以内，保持了资金池的健康稳定。
建立资金回收与再分配联动机制，将回收资金优先投入“乡村振兴产业示范园”“农业设施升级”“职业农民创业扶持”等民生项目，形成“投入-产出-再投入”的优质闭环。这种“滚动使用”模式，让财政周转金持续流动，既提高了资金使用效率，又确保了民生项目的持续推进，让发展成果更多更公平地惠及群众。
通过全链条闭环管理，陇县财政周转金实现了“周转速度”与“惠民温度”的双提升。目前，已有大量财政周转金精准投放到农业设施升级、职业农民创业扶持等民生领域，直接惠及多个村集体经济发展项目，为乡村振兴注入活力，为群众生活增添质感。这一系列实践，不仅彰显了公共财政的民生保障底色，更探索出一条“规范中求高效、高效中促民生”的财政资金管理新路径。
展望未来，陇县财政局将持续深化财政周转金管理改革，以更严密的制度、更智能的手段、更务实的作风，推动资金管理效能再提升、民生保障水平再上新台阶，为县域经济社会高质量发展提供坚实财政支撑。
2025年8月19日
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